蘇州市建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室
蘇建筑安全委辦〔2022〕3號(hào)
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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包行為的通知
各市、區(qū)住建局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：
為切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，落實(shí)我市建筑施工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格控制最高投標(biāo)限價(jià)
招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)不得低于招標(biāo)控制價(jià)的95%。
二、異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控
潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)做出針對(duì)性回復(fù)。導(dǎo)致投標(biāo)人可能以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)并發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函。
三、合理確定招標(biāo)控制價(jià)
造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按工程量清單計(jì)價(jià)、計(jì)算規(guī)范要求編制工程量清單，依規(guī)計(jì)取按質(zhì)論價(jià)費(fèi)、趕工措施費(fèi)、安全文明施工措施費(fèi)，合理確定招標(biāo)控制價(jià)，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。
四、建立招標(biāo)人信用承諾制度
招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)同步發(fā)布招標(biāo)人信用承諾書，內(nèi)容見(jiàn)附件。
五、保證工程資金落實(shí)到位
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確保資金落實(shí)到位并按時(shí)支付，在招標(biāo)文件中約定預(yù)付款的比例不得低于合同總額的10%，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算的理由。
六、防止監(jiān)理費(fèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)
建設(shè)單位不得刻意壓低監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理服務(wù)價(jià)格應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管的若干意見(jiàn)〉實(shí)施方案的通知》（蘇住建建〔2020〕3號(hào)）的規(guī)定。
七、明確暫估價(jià)項(xiàng)目變更備案主體
以暫估價(jià)形式招標(biāo)的專業(yè)工程，應(yīng)由總承包單位作為工程變更備案主體。
八、監(jiān)督管理
招標(biāo)人違反本通知壓低招標(biāo)控制價(jià)、最高投標(biāo)限價(jià)，造成異常低價(jià)中標(biāo)的，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)情況予以通報(bào)并報(bào)送其主管部門。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在發(fā)布招標(biāo)公告、最高投標(biāo)限價(jià)等重要環(huán)節(jié)和“雙隨機(jī)”檢查、工程變更備案等階段重點(diǎn)核查。造價(jià)咨詢企業(yè)未按規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)的，造價(jià)管理部門應(yīng)責(zé)令其改正，依法予以相應(yīng)行政處罰，并計(jì)入蘇州市工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
本通知自2022年3月1日起施行。
附件：《招標(biāo)人信用承諾書》
蘇州市建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室
2022年2月11日
抄報(bào)：市政府吳曉東副市長(zhǎng)、施嘉泓黨組成員
抄送：市政府綜合二處
附件:
招標(biāo)人信用承諾書
為貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府第120號(hào)令）關(guān)于信用管理的相關(guān)要求，在_________________________________項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，我單位鄭重承諾：
一、本項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式符合法律法規(guī)的規(guī)定；
二、合理劃分標(biāo)段，不利用劃分標(biāo)段限制和排斥潛在投標(biāo)人，不利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)；
三、科學(xué)合理確定施工工期，國(guó)有資金投資工程按照工期定額合理確定工期。不盲目趕工期、搶進(jìn)度，不得迫使工程其他參建單位簡(jiǎn)化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的，應(yīng)當(dāng)給予合理的工期補(bǔ)償；
四、嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)，不壓低招標(biāo)控制價(jià)，不迫使投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)；
五、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況審慎確定最高投標(biāo)限價(jià)，在有相關(guān)異議時(shí)及時(shí)針對(duì)性回復(fù)，在調(diào)查研究后妥善處理，避免異常低價(jià)中標(biāo)可能帶來(lái)的施工質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)；
六、我單位愿意承擔(dān)虛假承諾導(dǎo)致的一切法律后果，接受相關(guān)監(jiān)管部門依法給予的行政處罰，接受因違背承諾被監(jiān)管部門記錄、公布、通報(bào)、懲戒等不良后果；
七、以上承諾為我單位真實(shí)意思表示，如有不一致的其他意思表示，仍以本承諾書內(nèi)容為準(zhǔn)。
招標(biāo)人（電子簽章）： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（電子簽章）：
法定代表人（電子簽章）： 法定代表人（電子簽章）：
